老师们、同学们：
你们好！
在大家的共同努力下，开发区15年高教事业蒸蒸日上，开发区内道路运输事业也取得了令人瞩目的成绩。我处通过摸底调查和日常检查中发现，开发区部分高校对当前国家道路运输的法律法规尚不够了解，特别是对如何正确办理普通货物运输、租用厂校接送车、出租车叫车服务和商务租赁用车等问题尚不够明晰，容易让部分违法“黑车”所蒙蔽，这些“黑车”危害巨大，一旦发生重大道路安全问题，将给学校造成巨大的经济损失和安全责任，后果不堪设想。
一、开发区目前道路运输事业概况
开发区现有客运企业4家，其中客运出租车企业1家，客运场站经营公司1家；危险货物运输企业1家；普通货物运输企业155家，其中专业运输公司104家，包括物流、仓储，厂矿企业本单位货物运输51家。过去“黑车”问题一直以来都是开发区的一大顽疾，它的存在不仅损害了大多数守法经营的道路运输车辆权益，而且严重破坏了开发区的社会秩序，部分还存在着非常严重的涉黑团伙性质，引发出很多的社会治安问题。自2007年6月起，开发区党工委和管委会便牵头组织了一直由运管、城管办、综治办、城管、公安、交警等多部门组成的联合执法队伍，高调打黑，开展轰轰烈烈的“打黑”专项整治行动。据统计，专项整治行动共查处无证营运“黄鱼车”1500余辆次，处罚金额高达400余万元，公安机关对涉黑非法营运力量强势打击，也使这股势力的保护伞顷刻瓦解；对暴力抗法严肃打击，治安拘留20人，刑事拘留37人，极大打击了“黑车”的嚣张气焰，开发区的道路运输市场秩序得到了根本改观。
二、开发区各高校的主要用车需求模式
经过我处摸底调查与日常检查中发现，开发区大多数高校主要的用车需求有普通货物运输、厂校接送车、出租车叫车服务、商务租赁车等主要形式。
普通货物运输：目前我们大多数高校所涉及的是本单位货物运输。根据《国道条》和《省道条》的要求，各单位从事生产经营的运输车辆应当办理道路运输证，未取得道路运输证擅自从事货物运输的将会被处以高额罚款。需要给本单位货运车辆办理道路运输证的单位，必须先到我处办理道路运输经营许可证，备齐相应材料后才可申请道路运输证。
厂校接送车：由于开发区地理位置相对较远，部分高校租用大客车接送员工上下班，对此我们希望选择正规合法的厂校接送车企业，切身维护自身的合法权益。
出租车叫车服务：目前下沙区域出租车的叫车电话为“
商务租赁用车：部分高校有时需要向汽车租赁公司租用车辆的，该租赁车辆的驾驶员必须是租用车辆单位的，而非是汽车租赁公司的，带驾租赁车辆存在着扰乱营运市场、脱逃保费、安全设施不完善等诸多问题，违反了国家现行的道路运输法规，一旦发生重大安全事故，将引起许多问题。
三、正规合法的营运车辆与“黑车”的区别
“黑车”是无证营运车辆的俗称，是指未经许可擅自从事道路运输行为的车辆。道路运输行业作为特许行业，对道路运输企业、营运车辆及从业人员有着严格要求，因此正规合法车辆与违法“黑车”有着本质不同。
（一）安全系数不同。
许多“黑车”都是二手车辆，车况极差，安全系数低，而正规的营运车辆都必须办理道路运输证，车辆的技术等级和维护项目都必须按照国家标准严格执行，驾驶员必须进行严格的从业资格考试，定期进行救护、紧急情况操练，安全系数大大提高。
（二）安全保障不同。
“黑车”出于节约成本的考虑，对于部分保险、安全设备的投入上都大大减少，而正规营运车辆对于保险费用、安全设备投入方面国家有着严格的要求。“黑车”一旦发生安全事故，消费者安全得不到任何保障，悔之晚矣。
（三）服务质量不同。
正规从事道路运输行业的企业，行业主管部门每年都对其安全情况、车辆情况、信用情况等许多方面进行严格的考核制度，而“黑车”则是完全不同，服务质量得不到根本保障，一旦发生服务争议，投诉无门，索赔无方。
我处作为开发区道路运输行业的主管部门，承担着打击无证营运、维护开发区道路运输市场正常秩序的重要责任。本着“深入企业、优化服务”的原则，从开发区各用车企业的根本利益考虑，我们希望开发区各企业在用车需求中可以选择正规合法的道路运输车辆，更好的保障自身的合法权益。（开发区运管处联系人，王翔13958079133，卢承恺13588445399，电话：86877291）
杭州市道路运输管理局开发区管理处
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